Le "linee guida" e le leggi

Le Linee Guida sono nuove forme di regole normative del nostro tempo e sono in continuo aumento. Esse sono emanate da organi (es. Ministeri), Autorità indipendenti ( es. Autorità anticorruzione), e non sono 'consigli', 'raccomandazioni', 'esortazioni', ma sono regole vincolanti, la cui inosservanza comporta delle responsabilità in sede giurisdizionale, anche penale. Le Linee Guida non hanno la forma della legge o del regolamento, sono redatte in termini discorsivi ed esemplificativi, ma questa nuova forma fa sorgere nuovi problemi. Particolare importanza hanno le Linee Guida in materia di Appalti pubblici, che confermano l¿ insufficienza delle leggi e dei regolamenti a disciplinare i vari aspetti di questa realtà, fanno sorgere nuovi interrogativi sulla loro interpretazione ed applicazione, e testimoniano i rilevanti cambiamenti che sono intervenuti nelle regole normative del nostro tempo.